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　　郭树清执掌银监会首次发言：“八大金融风险”或多或少都与银行业风险有关。

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来源：Wind资讯综合第一财经、腾讯财经、新浪财经、微信号“政事儿”及“弥达斯”等

　　兜兜转转，郭树清重回金融圈。

　　在担任山东省省长4年后，他又回到了熟悉的地方，接替刘明康，成为银监会第三任主席。

　　银监会位于金融大街甲15号，距离郭树清此前曾担任主席的证监会金融大街19号富凯大厦，只有388米的距离。这388米，从证监会主席到银监会，郭树清走了5年半。

　　离任银监会后，尚福林将到全国政协经济委员会就职，与前任银监会主席刘明康离任之后去向一致。

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　　高层官员职务的调整在十九大前一直在进行。作为金融官员的代表，郭树清个人职务的迁移，也给市场带来了观察的窗口。

　　八大金融风险与银行业有关

　　2月24日，北京金融街银监会大楼终于迎来了从山东赶来的郭树清。银监会当日9点举行了重要会议，多地银监局局长赴京参会。

　　据上证报报道，郭树清24日上午做了发言，表示要增强“四个意识”，带头讲政治，狠抓党建，同时提到很高兴回到金融系统，提及这是与前任银监会主席尚福林的第二次交接。

　　上午的会议议程短暂，郭树清未对具体监管业务做展望，今日也没有计划与参会的各地银监局局长探讨业务，但郭树清提到，如果大家什么有好的工作建议，可形成不超过2000字的材料递交给他，希望大家像支持尚福林一样支持他。

　　另据21世纪经济报道援引参会人士透露，郭树清在会议上表示，眼下“八大金融风险”或多或少都与银行业风险有关。

　　什么是“八大金融风险”呢？中财办副主任杨伟民在近日提到，金融领域有八大风险点正在积累。

　　包括不良资产风险、

　　流动性风险、

　　债券违约风险、

　　影子银行风险、

　　外部冲击风险、

　　房地产泡沫风险、

　　政府债务风险、

　　互联网金融风险。

　　任期最短的证监会主席

　　有人曾统计，他就任的506天里共推出70项新政，平均每7天推出一项新举措，超过以往任何一位证监会主席。

　　至今众多投资者仍清晰记得，郭树清2012年时公开说过的一条话，“把投资者当傻瓜来圈钱的日子一去不复返了。”

　　郭树清政下的证监会，接连提出各种完善新股发行改革制度、退市制度，以及内幕交易“零容忍”、推进新三板、降低市场交易费用、加大机构创新力度、建设OTC市场、转融通、加大QD/RQFII海外机构投资者投资额度等等一系列“新政”。

　　至2013年3月卸任证监会主席时，郭树清担任证监会主席的506天，提出的各项制度调整政策达70项，相当于“7天一新政”，郭树清也因此被称为“改革家”，获得了“郭旋风”称号。

　　在卸任证监会离开北京前的周末，郭树清仍然连发9份文件，松绑证券和基金市场。彼时，有市场人士戏称，这是否算郭树清给证券市场留下的“告别礼”？

　　郭树清在近几任主席中拥有相对较高的人气，一是因其任职时间较短，只有18个月，在历任证监会主席中最短。二是因任职期间股市波动幅度较小，总体仅微跌几十点而已。三是郭树清身上散发的理想主义气质。四是他与媒体和市场较频繁、收效较好的互动关系。

　　郭树清在上任前，恳请其弟辞去在证券界的任职，以防瓜田李下之嫌；上任之初，接收并全部阅读市场各界发来的建议信，为工作作风问题向监管对象道歉；上任之后，提出“注册制可不可以不审”这个看似小白的问题，强调落实欺诈发行法律责任。

　　而新政旋即终止，市场普遍认为，过于激进的改革触动了许多人的奶酪，让政策很难继续推行。

　　经济学家陈志武曾评价称：郭树清担任证监会主席的时间虽短（任职期短于以前各任证监会主席），但影响深远。他改变了中国金融市场的生态环境，使行业更加充满活力，竞争和创新成为现实。

　　“空降”山东任省长

　　去年八月，山东省政府通报了金融改革新政成绩单：2015年金融业增加值占地方生产总值比重达到5%，金融业实现地方税收占全部地方税收的比重达到10.7%。两年内金融业增加值增长了39%，金融业已成为山东省的国民经济支柱性产业。

　　而郭树清更靓丽直观的成绩单则是这一条：山东省内上市和挂牌企业数量大幅增加。2016年山东省新增上市公司17家，总数达到268家，实现境内上市公司17市全覆盖；新三板挂牌企业新增234家，总量达570家。

　　2013年3月，郭树清调任山东省委副书记、代理省长，3个月后担任山东省长，任职至今。郭树清主导的山东金融改革新政备受关注，而郭树清的深厚的金融人脉在这个过程中助力不小。

　　首先，上任131天，郭树清便推出了山东金改22条，成为山东金融发展的顶层设计。速度之快，令人惊叹，也坐实了未来几年山东金融挂帅的方向。

　　郭树清上任不久，就为大部分城市标配了一名“懂金融”的副市长。公开资料显示，现山东全省17市，已至少有13位来自金融系统的副市长。其中有的人曾在“一行三会”任职，有的来自国家外汇管理局、中国证券登记结算公司等金融单位。

　　他几乎见遍了所有金融监管机构和系统性重要机构的领导，带来了大量金融资源。据新浪财经统计，他在山东会见过证监会主席刘士余、证监会副主席赵争平、央行副行长潘功胜、央行副行长陈雨露、银监会副主席阎庆民等监管机构高层，还有四大行董事长、浦发董事长、光大集团董事长、包括上交所深交所在内的各大交易所一把手、人寿保险董事长、泰康人寿董事长等机构领导。

　　尽力引流各种金融资源的背景下，山东还在全国率先出台了一系列财税、金融改革政策。

　　郭树清还参与了“十三五”规划建议的起草。“十三五”规划建议中关于金融资本改革方面的内容这样表述：十三五期间加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。要积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

　　15年底，郭树清回应“十三五期间如何防范或化解引起的潜在的金融风险”时这样说道：金融风险始终存在，还在继续积累。无论是债券市场、股票市场、外汇市场、信贷市场、期货市场都有风险在集聚，最重要的问题在于政府及早得把这个风险提示出来，暴露出来，这样才能化解。

　　儒雅的学者型官员

　　“学者型官员”是所有接触过郭树清的人给出的一致评价。郭树清在宏观经济学和宏观经济管理、经济体制比较研究等领域颇有建树，曾两度荣获孙冶方经济学奖，并应邀出席过多次国际经济组织和大学召开的经济学方面的学术会议；1991年以来，受聘于中国人民大学、武汉大学、中国社会科学院研究生院担任兼职教授；2010年11月，郭树清等人作为主要贡献人的“整体改革理论”获得第三届中国经济理论创新奖。

　　1980年以来，在宏观经济学、比较经济体制等研究领域发表论文、文章300余篇，出版(包括合著、主编) 《比较价格体制》、《直面两种失衡》、《经济体制转轨与宏观调控》、《整体的渐进》、《1996-1998的经济和政策》、《稳定的变迁》等著作14部。

　　2011年10月出任证监会主席之前，郭树清至少担任过四个重要职务：国家体改委党组成员、秘书长，贵州省副省长，央行副行长兼国家外汇局局长，中国建设银行董事长。

　　1996年担任国家体改委党组成员、秘书长时，生于1956年的郭树清正好40周岁，当时已备受关注，其在宏观经济学、比较经济体制领域发表论文300余篇，出版著作10余部，还两度荣获孙冶方经济学奖。

　　1998年至2001年担任贵州省副省长时，郭树清主导了贵州的住房改革，将存量补贴（即以前的住房补贴）由暗补变为明补，改革模式得到建设部的重视。当时全国约有20多个省份派人到贵州考察。

　　2001年至2005年担任央行副行长兼国家外汇局局长时，其关于国家外汇的处置思路引起关注，提出“第一考虑安全性，第二是流动性，第三才是盈利性”。国家外汇局一位工作人员曾对记者说，“外汇局局长是个压力极大的职位，因为每天要面对几千亿美元的外汇储备，稍有失误，损失就难以估量，但郭局长似乎有钢铁一般的神经。”

　　2005年至2011年担任建行党委书记、董事长时，郭树清主导了建行的上市，使建行成为四大国有银行中第一家在海外上市的银行。2008年金融危机后我国推出了4万亿投资刺激计划，之后几年，时任建行掌门人的郭树清便放慢了该行的信贷投放力度，在风险面前，他表示，经济复苏期我们就更得小心，信贷不能增长太快了。

　　2011年末，郭树清改任证监会主席，其开明的改革派形象被寄予厚望。随后证监会果然高密度出台资本市场改革政策，发行体制改革引发业界热议，债券市场发展推动措施改变原有市场格局，创新措施频出则令券商目不暇接，证券监管“零容忍”态度震慑了操纵市场、内幕交易等违法行为。

　　关于金融市场，郭树清有一些经典的评论：

　　2016-6-5 郭树清：“保本高收益”一听就是诈骗！

　　2016-03-08 郭树清：我已不关心股市更关心萝卜白菜价

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